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Monday Sep 26, 2022

万庆良的“飞升密码”

6月27日,万庆良在广东省委常委、广州市委书记任上落马。他头顶“有魄力的实干家”、“年富力强”、“最年轻市委书记”等诸多光环;由宣传部干事步列省部级领导,他花了26年,被公认为“火箭提拔”。梳理万庆良的升迁轨迹 ,无论主政蕉岭县、揭阳市还是广州市,其施政思路一脉相承:大搞城市建设和开发,上马大项目,迅速拉动当地GDP增长。其政绩频频获得上级的肯定。曾为万庆良带来不菲政绩的大投资、大建设,最终却成为其落马的重要因素。据多位知情人透露,万庆良在大工程中与商人利益交换或是其被调查的直接原因之一。

万庆良生于1964年。他的老同事、原蕉岭县副县长谢富生介绍,万庆良是梅州市五华县河东镇河口村人,有一个哥哥、一个姐姐。6岁时,父母离婚。万庆良1984年毕业于梅州嘉应师专并留校。1986年,进入梅县地委宣传部,正式步入仕途。1992年,升任宣传部副部长。梅州宣传系统一位退休老干部记得,进入宣传部时,万庆良很善于揣摩领导心思,同事们打扑克,“这个年轻人会观察领导脸色,故意输给领导”。当时宣传部里年轻人很少,年龄成为万庆良升迁的天然优势。

原梅州市委组织部部长涂麟清对万庆良印象深刻。1989年,梅州市选拔工作出色的年轻干部下乡挂职锻炼,时任宣传部宣传科副科长的万庆良是其中之一。他被派往平远县石正镇挂职镇党委副书记,分管封山育林及计划生育工作。

万庆良主持的最早的“工程项目”即在石正镇。梅州市一位熟悉万庆良的退休干部介绍,万庆良挂职期间,为石正镇修了一条水泥路。当时石正镇没钱修路,万庆良为此通过朋友从银行贷款约20万元。

挂职两年后,万庆良被提拔为梅州市精神文明办主任(正科级),一年半后(1992年)又被提拔为宣传部副部长(副处级)。前述老干部介绍说,当时一位梅州市委常委和一位副市长的老家都是石正镇。“正是这条水泥路,使万庆良给两位领导留下了有魄力的印象,他们在万庆良升任宣传部副部长时起到了重要作用。”担任梅州市委宣传部副部长时,万庆良仅28岁,从此他进入了仕途的快车道。

消息人士透露,万庆良曾受已故广东省委副书记、政协主席刘凤仪赏识。刘凤仪被称为万庆良的“政治教父”。履历显示,从1993年到2003年,万庆良的仕途与刘凤仪一直有密切联系。刘凤仪是河北徐水人,工作后来到广东。1993年,刘凤仪调任梅州市委书记。当时,万庆良正担任梅州市委宣传部副部长。

2年后,万庆良以梅州市委宣传部副部长的身份挂职蕉岭县委副书记,分管农村工作。

“派他去蕉岭县挂职,组织上是有意图的。”涂麟清说,当时,蕉岭县委书记准备调整到其他地方任职,组织上专门跟蕉岭县委打了招呼,要多安排点工作给万庆良,要他多实践、多表现。

1997年,原蕉岭县委书记调任,33岁的万庆良接任书记。时任蕉岭县委常委的李应祥介绍,当时万庆良是梅州最年轻的县委书记。前述梅州市熟悉万庆良的老干部说,“万庆良很会揣摩领导心思”,将刘凤仪的“梅州模式”搬到蕉岭。

刘凤仪在梅州市曾加固改造梅州大堤,进行“一河两岸”改造工程,水利部和珠江水利委员会将此称为“梅州模式”。万庆良主政蕉岭时,也实施了“一河两岸改造工程”。当时,石窟河穿蕉岭县城而过,河上却没有桥。河堤是土质的,两岸经常被淹。

李应祥介绍,万庆良任职县委书记时,修建了3.2公里的水泥堤防。与此同时,蕉岭县依托“一河两岸工程”做了新城规划图,引导有实力的企业投身城建,并将城市建设与房地产开发相结合。

前述梅州市熟悉万庆良的老干部说,此前毫无地方管理经验的万庆良,在蕉岭大刀阔斧搞建设,政绩非常突出。“一河两岸工程”不仅为万庆良赢得民众的口碑,更令他获得梅州市委、市政府领导的青睐。这位老干部认为,“看到自己的经验在其他地方落地开花,梅州市主要领导非常高兴。”但梅州一位老干部透露,万庆良离开蕉岭后,蕉岭财政亏空上亿元。公开资料显示,直到2005年,蕉岭县财政一般预算收入才达到1.04亿元。

主政蕉岭两年后,2000年,36岁的万庆良赴任共青团广东省委书记。此前15年,共青团广东省委书记均是从团省委副书记中提拔的,万庆良打破了这一“规律”。2003年,万庆良卸任共青团广东省委书记,调任粤东重地揭阳。此后5年间,他由揭阳市委副书记升任揭阳市市长、市委书记。

属潮汕地区的揭阳经济很不发达。揭阳一位副厅级干部介绍,在揭阳,万庆良政绩主要有两方面:一是引进多个大项目,拉动揭阳GDP迅速增长;二是实施“30亿工程”改变了城市面貌。

采访中,揭阳、广州多位政、商界人士称,万庆良被调查,可能在这“30亿工程”中,与商人有利益交换。所谓“30亿工程”是因总投资约30亿元人民币而得名,包含“两河四岸建设”、市政建设等106个具体项目。其中,“两河四岸建设”与蕉岭的“一河两岸改造工程”十分类似,都着重打通沿河的道路,建设堤围,配套绿化带,提高沿河土地资源的价值。

5年间,在一系列项目的拉动下,揭阳的GDP一路攀升,年增长率分别为:7.3%、7.4%、9.0%、14.1%、22.1%。揭阳也变了样。“30亿工程”实施前,“揭阳像一个大农村,如今揭阳是城市的样子”。

2009年,广东省委、省政府主要领导评价揭阳“把不可能变成可能”;同年,海内外报刊上刊登大量“揭阳崛起”的宣传文章。这一年,万庆良履新副省长;原万庆良的副手、现已接受组织调查的市长陈弘平接任揭阳市委书记。

然而,城建的巨大政绩背后是巨大的利益诱惑。2012年年底以来,包括原揭阳市委书记陈弘平、常务副市长刘盛发、副市长郑松标在内的多名揭阳市领导被查,他们均是万庆良任职揭阳市委书记时的下属。

广州、揭阳多位政、商界人士透露,在投资约30亿元的揭阳市政工程中,上述诸人均为工程领导小组主要负责人,与商人存在巨额利益交换。而万庆良被调查的直接原因或涉揭阳腐败窝案。

头顶“揭阳荣光”,2008年,44岁的万庆良当选广东省副省长。2010年,万庆良担任广州市长,2011年担任广州市委书记。2012年5月,万庆良当选广东省委常委,半年后,当选第十八届中央委员会候补委员。

至此,万庆良仕途达到顶峰。他不仅成为改革开放以来广州最年轻的市长和市委书记,还成为当时广东副省长中唯一的“60后”。在广州,万庆良依然延续了主政蕉岭及揭阳时期的施政思路:进行大规模城市建设,并引进大项目。广州一系列新城的规划或调整相继公布,涵盖了包括海珠生态城等9个新城,9个新城规划面积相加近800平方公里,比新加坡国土或上海中心城区面积都大。

借助广州的媒体优势,万庆良在广州大舞台上积极打造铁腕、亲民、廉明等公众形象。上任市长两月后,万庆良强拆“广州富人居住区”的二沙岛一处违章最严重、号称价值两亿元的“最牛违建别墅”,这次“硬碰硬”的强拆行动震动全国。此外,万庆良酷爱运动且有“天赋”,4次参加龙舟大赛,成绩是三个冠军和一个亚军;学习游泳15天,便能横渡珠江,且第二个到达终点。

改革开放以来,各地对选任干部提出考核评价标准,其中主要是进行干部量化考核和实绩考核,一度各地都出现“唯GDP论英雄”的选拔观。万庆良在梅州的多位老同事认为,在一定程度上,万庆良的施政思路正契合了这一考核标准。

万庆良的梅州老同事和老领导们认为:从蕉岭到揭阳,再到省府广州,万庆良的施政风格一脉相承,只是舞台越来越大:通过经营城市“生钱”;大搞城市建设,改善城市面貌;通过拉大项目落地和房地产开发快速拉动GDP增长。这正是万庆良的升迁密码。“没有钱就没有办法搞城建,因此,经营城市成为万庆良施政的关键。”梅州一位老干部说。

公开资料中,万庆良在主政揭阳时期第一次提出经营城市的概念。2007年,万庆良在揭阳市委四届三次全体会议上提到:在城市建设上,要善于用经营城市的理念,整合土地、道路、广场、公共设施等有形无形资产,面向市场,灵活运作,以城养城,以城建城,以城兴城。万庆良经营城市的思路在广州一以贯之。据公开报道,2010年广州土地出让收入为455.6亿元,2011年达到475亿元,2012年为412亿元,2013年跃升到762亿元。

“城建及上项目的背后是政绩,有了政绩就可以升官。”梅州宣传系统一位退休干部总结。

上述老干部说,万庆良主政之地的城建轰轰烈烈,几乎重建一座新城。一位村民介绍,以前大人经常指着电视中讲话的万庆良,教育孩子以他为榜样。“没想到他居然是个贪官,今后不会再让小孩向他学习了。”据《新京报》(来源:半岛网-城市信报)

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